为认真搞好我校深入开展党的群众路线教育实践活动，根据《新宁县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（新群组发〔2014〕1号）和《新宁县中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（新群组发〔2014〕号）的精神和要求，结合我校教育教学实际实际，制定如下实施方案。

一、准确把握总体要求

我校开展的党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《中共新宁县委关于进一步加强干部作风建设的补充规定》等要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决全校党员、干部特别是学校领导班子和班子个人作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众和师生员工反映强烈的突出问题，着力解决教学改革和学校发展过程中的突出问题，教育引导党员、干部树立群众观念，弘扬优良作风，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步融洽，为民清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育教学质量进一步提升，为全面深化教育改革、办好人民满意学校、满足人民对优质教育的需求提供坚强保证。

我校的教育实践活动，要坚持以班子成员、各处室正、副主任党员干部为重点，全体党员参加，并特别注意采取灵活有效的方式组织好流动党员、离退休党员和年老体弱党员等参加教育实践活动，做到人人参与，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，心灵得到启迪，思想得到净化，作风得到转变。

坚持正面教育为主，积极开展批评与自我批评，发扬认真精神，坚持讲求实效。注重聚焦“四风”找问题，敞开大门收意见。坚持领导带头、层层示范，注重群众参与，上下协力、衔接带动；坚持有序推进，严格要求，确保活动不虚不空不偏，不走过场，能切实解决问题。 

　　二、认真落实重点任务

我校本次教育实践活动的主要任务是集中解决学校行政班子和全体行政成员在“四风”方面存在的突出问题，除“四风”之害、祛行为之垢，补精神之“钙”。同时，回应家长关切、师生反映强烈的突出问题，维护师生利益，解决不正之风，确保解决问题的实效让广大师生看得见、感受得到，真正让群众受益。 

（一）着力解决“四风”突出问题。 在形式主义方面，重点解决知行不一、不求实效，学校管理工作走过场，走形式的问题；工作蜻蜓点水、走马观花、花拳绣腿，应付了事的问题；教风校风、师德师风建设松懈的问题；教育教学管理、行政队伍和教师队伍管理不严的问题；少数教师职业意识淡薄，教书不育人，敷衍应付上白水课、课堂照本宣科、不按时批改作业，上课迟到、提前下课、随意调课的问题。在官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众，习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，胡闹折腾的问题；眼界不高、思路不清、固步自封、得过且过、不求上进、不求创新的问题；学校行政脱离教学一线的问题；行政人员热衷于“接天线”、不“接地气”的问题；看不到自身缺点，听不进群众意见，自以为是，独断专行的问题；学校行政、个别教师动机不良，热衷找岔子、戴帽子、打小报告，煽风点火，制造矛盾的问题；有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；作风拖沓、执行力不强的问题。在享乐主义方面，重点解决精神懈怠，养尊处优，进了一中就认为是进了保险箱，不思进取，热衷打牌赌博，迎来送往，贪图享受、追名逐利，比待遇，比吃穿，比消费，比排场的问题；怕苦怕累，讲条件、讲代价的问题；家教家养、违规收费补课的问题；强迫或变相强迫学生购买教辅读物的问题；少数教师服务意识淡薄，工作拈轻怕重，不愿吃苦耐劳的问题；极少数教师沾染社会不良风气，不务正业，把精力放在经商捞钱上，损害教师形象的问题；见利忘义，有利益则揽，无利益则推，只讲待遇不讲贡献的问题；搞小团体，立小山头，拉帮结派，影响团结的问题。在奢靡之风方面，重点解决讲排场、比阔气，公款花销大方豪爽，铺张浪费、腐化堕落的问题；个别教师师德不高尚，接受吃请、收受财物，损坏形象，以致家长、社会诟病的问题。 

同时还要努力查找和解决学校办学特色欠鲜明，办学行为欠规范，精细化管理水平不够高，对教师的思想政治工作重视不够，极少部分教师不愿接受新事物、新知识，知识老化，业务水平不高，个别教师不安心从教，不乐于从教，事业心和责任感缺失，教育教学效果差，学生满意率低，个别班主任对学生缺乏爱心，歧视差生，体罚或变相体罚学生等问题。

要通过对以上问题的着力解决，进一步端正教风学风校风，教育引导广大党员、教师把立德树人作为教育的根本任务，把改进作风落实到教书育人的具体行动中，力求学校办学理念有新拓展，党员干部队伍形象有新提升，教育教学水平有新提高，校园文化建设有新内涵，学校各项工作有新发展。

 （二）着力解决关系学生、家长切身利益的问题。重点查找和解决高一新生编班及文理分科时择班、影响教育公平的问题，做学生思想工作不细致，个别班级流失率较高的问题，个别教师变相推销教辅资料，加重学生负担问题，学校食堂饭菜质量及卫生、热水开水供应不及时的问题，个别班主任工作方法简单、态度粗暴，家长来校时门难进，脸难看的问题，校园及周边环境存在安全隐患等影响学生健康安全的问题。要教育引导全体教职工坚持“一切为了学生，为了一切学生、为了学生的一切”的方针，认真落实各项制度、要求，着力解决师生、家长最关切、最直接、最现实的利益问题，努力办好人民满意的学校。

 (三)着力解决加强基层服务型党组织建设方面的问题。围绕解决学校存在的服务意识不够强，重业务、轻党建，重管理，轻服务，党组织服务功能不强、服务内容不广、服务手段单一，党员先锋模范作用发挥不好、思想政治工作薄弱等问题，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，树立以人为本、真心为民的服务意识，加强党员干部群众观点教育，树立群众工作新理念。要大力实施“名师战略”和对青年教师、党员教师的“双培”工程，广泛开展党员示范岗、党员示范课、教学比武等活动，建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍。要进一步畅通联系群众、服务群众的渠道，落实好“最后一公里”服务。要从被动服务向主动服务转变，增强党组织的凝聚力、号召力；要从服务上级向服务师生转变，走进班级、融入群众，真正问政于民、问计于民、问需于民，牢固树立“师生利益无小事”的理念，从大处着眼，从小处入手，从师生最关心、最迫切的事情抓起，切实解决他们学习、工作、生活中的实际困难。做好特困党员的帮扶工作，建立健全帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题。同时还要建立健全制度保障机制，保证党员的知情权、参与权、监督权，拓宽党员意见表达渠道，积极搭建服务平台，丰富服务载体，拓展服务内涵，提升服务水平，真正将服务师生、服务群众的工作落到实处。

三、扎实抓好各环节工作

全县中等职业学校和中小学校教育实践活动从2014年4月开始，2014年9月基本完成。具体到每所学校，集中教育时间一般不少于3个月。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

　　（一）学习教育、听取意见。重点抓好思想发动、理论武装和征求意见。

1.搞好思想发动。各中等职业学校和中小学校党组织都要召开动员会议，传达中央、省委、市委和上级党组织有关精神，对开展教育实践活动作出部署安排。全县中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员会要在4月10日左右召开，最迟不能超过4月15日；基层中等职业学校和中小学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员会在4月20日左右召开，最迟不能超过4月底。深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员、教职工中存在的畏难情绪、应付心理、无关思想、等待观望的心态等模糊认识，把党员和师生、群众的积极性主动性充分调动起来。

2.加强学习教育。要采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部重点学习中国特色社会主义理论体系和党章，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在兰考重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，组织观看《郭明义》、《雷锋》等教育影片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等必读书目，学习《教师法》、教师职业道德规范等方面的法律法规。结合时代特征大力学习弘扬焦裕禄精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。每个基层党组织要开展党组织书记讲1次党课，开展1次以上集中学习，组织1次专题讨论，请先进典型介绍1次事迹、看1次专题教育片 “五个一”学习教育活动。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习教育，确保学习教育做到全覆盖。

3.听取群众意见。坚持开门搞活动，多层次、多渠道、多形式听取群众意见，特别要注重听取教职员工、学生和学生家长的意见，注意听取社会各界的意见。通过召开座谈会、发送征求意见表、开展家访、设立征求意见箱等方式广泛听取意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和党员、干部反馈。

（二）查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。

1.找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题和师德师风问题中查找“四风”突出问题。注重对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和加强师德师风建设等有关规定进行检查。

2.撰写对照检查材料。中等职业学校、普通高中党组织领导班子、班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子及其成员，民办中小学党组织领导班子及其党组织书记、党员行政负责人要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要列出“四风”问题、关系师生群众切身利益问题和加强基层服务型党组织建设等方面存在问题的具体表现、典型案例，深刻剖析问题产生的根源，明确努力方向和整改措施。党组织书记和党员行政负责人要共同主持起草学校领导班子对照检查材料，并以适当形式广泛听取各方面意见。上级党组织、督导组要严格把关，坚持标准，问题剖析不深刻、不到位的要补火重来。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子和民办中小学党组织领导班子，要召开高质量的专题民主生活会。会前，要制定专题民主生活会方案。单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志要深入谈心交心。会上，按照“团结——批评——团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。领导班子主要负责人要带头开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。各级教育行政部门党员领导干部要参加直属学校领导班子专题民主生活会。督导组要到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。对民主生活会质量不高、不符合要求的，责令重新召开。会后，要在一定范围内及时通报民主生活会情况。各基层党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，虚心听取意见，接受大家监督。

（三）整政落实、建章立制。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。各中等职业学校、普通高中、初级中学、完全小学领导班子，以及民办中小学党组织领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；各中等职业学校、普通高中领导班子成员以及内设机构正、副职党员干部，初级中学和完全小学领导班子成员，民办中小学党支部书记、党员行政负责人要制定个人整改措施。党组织书记和党员行政负责人要亲自主持撰写领导班子整改方案，并对个人的整改措施进行逐一审阅，上级党组织、督导组要严格审查把关。其他学校可列出问题清单，明确整改措施。整改方案与整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

1.抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众对学校工作最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。从改进教风学风、提高教育质量、坚持依法办学、加强师德建设、加强基层组织等方面找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到思想、工作一起改。注意把第一批活动形成的各项具体成果通过第二批教育实践活动进一步落实到基层，把第二批活动查找出来的、需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入地方党委、政府和有关部门整改落实内容，通过以上带下、以下促上，解决一批重点难点问题，确保让群众看到变化、见到实效。

2.推进专项整治。不折不扣落实中央、省委和市委部署开展突出问题专项整治有关文件精神，以及省委教育工委、省教育厅《关于印发〈坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案〉的通知》（湘教发〔2013〕49号）要求，结合学校实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对乱招生、乱办班、乱补课、乱收费和变相推销教辅资料等办学不规范的行为，搞有偿家教、有偿补课等教师执教不廉的行为，“入园难、入园贵”“择校热”“大班额”和开设重点班等影响教育公平的问题，学生营养餐质量差、校车管理不规范、校园及周边环境安全隐患突出等影响学生健康安全的问题，违规占用办公用房和住房、违规职务消费、“三公”经费开支过大等奢侈浪费的问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。

3.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全落实制度规定。坚持于法周延、于事简便的原则，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。进一步建立健全领导班子成员蹲点班级、联系学科、随堂听课和教师家访、结对帮扶困难学生等联系服务师生、群众的制度，健全落实教职工代表大会、家长委员会、党务校务公开等加强民主管理和畅通群众诉求渠道的制度，健全落实学校领导班子议事规则和体现群众意愿的民主决策机制，建立健全师德量化考核评分办法、民主评议学校领导班子等师德师风考核评价机制，健全落实公务接待管理、加强经费和后勤管理等厉行节约反对浪费的制度，健全落实基层党组织“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、困难党员帮扶等制度。要注意把第一批活动中出台的制度规定，在第二批活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、切实加强组织领导

公办中等职业学校和中小学校的教育实践活动，原则上按照干部人事管理权限组织开展。民办学校的教育实践活动，原则上按照党组织隶属关系组织开展。各级教育行政部门和有关单位党组织要在同级地方党委的领导下，切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。

（一）落实领导责任。为加强对教育实践活动的领导，根据县委要求，成立新宁县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，负责对教育实践活动的领导、组织、协调、检查、评估工作。

各学校党组织要全面负责学校的教育实践活动，成立相应的领导机构和工作机构，精心组织实施。学校党组织主要负责同志是第一责任人，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，先学先行、先查先改，加强对分管部门的调研和指导。特别要认真学习掌握中央和省、市委、县委关于教育实践活动的有关要求，重视制定好活动方案，及时了解掌握情况，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，要分析研判，提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手和相关人员的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）注重分类指导。针对中等职业学校和中小学、城区学校和农村学校、公办学校和民办学校、普通学校和成人学校等不同类型、不同地区学校的实际情况和特点，分别找准开展教育实践活动的着力点，因地制宜地组织活动；区别党员领导干部与一般党员教师的不同职责，分别提出具体要求。对离退休教职工党员和中等职业学校、普通高中的学生党员，要采取灵活、务实的方式组织他们开展活动。各县市区教育局党的群众路线教育实践活动领导小组要高度重视民办学校的教育实践活动，将其摆上重要议事日程，与公办学校教育实践活动同步安排、同步推进、同步指导。民办学校党组织要切实找准开展活动的结合点，注意听取理事会（董事会）、校务委员会成员的意见建议，争取他们对党组织开展活动的理解和支持。

（三）加强督促检查。县教育局党委按照县委教育实践活动领导小组的安排，向县属学校派出活动督导组，同时向各乡镇中心学校派出巡回指导组。督导组和巡回指导组要深入基层，加强调查研究，开展定期督查和随机抽查，掌握活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。督导组要认真审阅所督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案和整改措施等，全程参与专题民主生活会和组织生活会，督促抓好每个环节工作落实。

（四）抓好宣传引导。充分利用报刊杂志、广播电视、宣传专栏等阵地，大力宣传中央、省委、市委、县委和上级党组织有关精神，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传好做法、好经验和活动成效。深入挖掘和宣传一批党性强、师德高尚、业务精湛、敬业奉献的先进典型，努力营造比学赶超的氛围。同时，及时曝光反面典型，发挥警示和震慑作用。

（五）坚持统筹兼顾。要统筹安排好本校不同部门的工作进度、每个环节的工作重点、各级领导班子的工作要求。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探索务实管用的活动载体，使“自选动作”有特色。要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市委、县委各项任务要求结合起来，与贯彻落实中央和省、市委、县委一系列重要会议精神结合起来，与做好建设教育强县各项工作结合起来，与加快新宁发展结合起来，与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来，用教育事业发展成效来检验活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。